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La Lente del Jurista

Estimado lector/a

Este blog es un espacio para el debate e intercambio de ideas y opiniones sobre temas de actualidad relacionados con el Derecho y la Economía.

Dear readers, this blog is a space for debate, exchange of view and opinion about the economic and legal today.

COMMON POSITION OF 1996, FALTERS

Sociedad Posted on Mar 05, 2016 06:15PM

For
Christian Leffler, executive director for the Americas of the European external
action service, once you get the agreement on political dialogue and
cooperation between the European Union (EU) and Cuba doesn’t make much sense
keeping the common position adopted by the regional bloc in 1996.

During
a press conference after the 7th round of talks between the bloc and
the island, the diplomat in charge of the European representation explained
that it was concluded the chapter on trade and commercial cooperation, as
regards political dialogue and sectoral policies was addressed in detail in
this meeting.

The
discussions took place in a positive and constructive atmosphere that reflects
the layout of Brussels and Havana make significant advances, said.

In
addition, he stressed that achieving this ambitious agreement will support
dialogue and cooperation, as well as strengthen the relations between the two
sides in the coming years.

For
his part, the Deputy Minister for Foreign Affairs of the Republic of Cuba,
Abelardo Moreno Fernández, revealed that the text of the agreement is in a very
advanced stage and subject to the required policy checks.

A
compact is frame that regulates the totality of relations between Cuba and the
European Union. In addition, it has as purposes strengthen relations between
parties, join Cuba in the process of updating the economic model and the
development of a dialogue that will work together, he said.

To
a question on the differences on human rights, he stressed that parties agreed on
the commitment to protect and promote all the rights of that category.

Moreno
also said that on March 11th will be held in Havana, the 7th. session of ministerial
political dialogue between the EU and Cuba. In this case, it will be chaired by
the High Representative of the EU for Foreign Affairs and security policy, and
Vice President of the European Commission, Federica Mogherini and Bruno
Rodríguez Parrilla, Cuban Minister of Foreign Affairs.



CUBAN HARLEYS, MI AMOR: MÁS QUE UN LIBRO DE MOTOS/CUBAN HARLEYS, MI AMOR: MORE THAN A BOOK OF MOTORCYCLES

Sociedad Posted on Jan 06, 2016 12:27PM

CUBAN HARLEYS, MI AMOR: MÁS QUE UN LIBRO
DE MOTOS

BuroProffesional Havana Consulting & Accounting ha coordinado
la presentación del libro “Cuban
Harleys, mi amor”
, de los autores alemanes Max Cucchi, Conner Gorry y Jens
Fuge, en la XXV Feria Internacional del
Libro y la Literatura
, que tendrá como sede principal al Recinto Ferial
Morro – Cabaña de la Habana, del 11 al
21 de febrero del 2016,

Cincuenta
retratos tomados a lo largo de diez años por el fotógrafo Max Cucchi nos
muestran las bellas motos en situaciones típicas de Cuba. Podemos ver mejor a
sus dueños en sus entornos privados, ya sea en la sala de la casa, en el campo,
en el centro de la Habana o naturalmente, en el garaje.

Este
libro es exactamente lo que necesita todo el que quiera conocer Cuba… Una hora
de historia entretenida transportado sobre la pátina rebosante de viejos
hierros americanos: las Harley-Davidsons, adornado con bellas fotos que
muestran hoja por hoja la realidad de la exótica Cuba y textos en Inglés, Español y Alemán que
sobre todo nos relatan una cosa: cómo es Cuba en realidad.

Mantendremos al tanto a
nuestros lectores de la fecha y hora de la presentación de este fascinante
libro.

CUBAN
HARLEYS, MI AMOR: MORE THAN A BOOK OF MOTORCYCLES

BuroProffesional Havana Consulting & Accounting has coordinated the presentation
of “Cuban Harleys, mi amor,” German authors Max Cucchi, Conner Gorry
and Jens Fuge, in the XXV International Book Fair and Literature, which will
have headquarters at Fairgrounds Morro – Cabaña Havana, from 11 to 21 February
2016,

Fifty portraits taken over
ten years by the photographer Max Cucchi show us beautiful motorcycles in typical situations of Cuba. We can better
see their owners in their private environments, whether in the living room of
the house, in the countryside, in the center of Havana and naturally, in the
garage.

This book is exactly what
you need everyone who wants to know Cuba … An hour of entertaining story
transported on the overflowing patina of old American iron: Harley-Davidsons,
adorned with beautiful photos showing sheet at the reality of exotic Cuba and
texts in English, Spanish and German that above all we relate one thing: how is
actually Cuba.

We will keep our readers abreast of the date and time of the
presentation of this fascinating book.



CUBA Y ALEMANIA SE APROXIMAN. CUBA AND GERMANY APPROACH

Sociedad Posted on Jul 19, 2015 09:03PM

CUBA Y ALEMANIA SE APROXIMAN. CUBA
AND GERMANY APPROACH

El General de Ejército Raúl Castro
Ruz, Presidente de los Consejos de Estado y de Ministros, recibió en la tarde
de este jueves al excelentísimo señor Doctor Frank-Walter Steinmeier, ministro
de Relaciones Exteriores de la República Federal de Alemania, quien realiza una
visita oficial a nuestro país.

En un ambiente cordial, Raúl y
Steinmeier destacaron la importancia de la primera visita a Cuba de un Ministro
de Relaciones Exteriores de esa nación europea e intercambiaron sobre las
amplias potencialidades para el desarrollo de relaciones bilaterales,
especialmente en los sectores económico-comercial y de cooperación. Asimismo,
abordaron otros temas de mutuo interés de la agenda internacional.

Durante el encuentro, al distinguido
visitante lo acompañaron Peter Rudolf Scholz, Embajador de la República Federal
de Alemania, Jens Plötner, Jefe del Gabinete del Ministro y Thomas Karl
Neisinger, embajador, director regional para América Latina y el Caribe.
Por la parte cubana participaron Bruno Rodríguez Parrilla, Ministro
de Relaciones Exteriores, Gerardo Peñalver Portal, Director General de Asuntos
Bilaterales y René Mujica Contelar, Embajador de Cuba en Alemania.

http://www.granma.cu/cuba/2015-07-16/recibio-raul-al-ministro-de-relaciones-exteriores-de-alemania

CUBA AND GERMANY APPROACH

President
Raul Castro received on Thursday Ph. Dr. Frank-Walter Steinmeier, foreign Ministry
of Germany. Mr. Steinmeier, who visited Cuba for two days. It’s the first time
that a German foreign Ministry visits officially Cuba.

In a friendly ambient President Castro and Dr. Steinmeier highlighted
the importance of this visit and exchange on the wide possibilities to
development bilateral relations on trade and cooperation. They also talked
about more issues of international politics. At talking was present Peter
Rudolf Scholz, ambassador of Germany in Cuba and Bruno Rodriguez, foreign
Ministry of Cuba, who said, this visit shows the positive development between
both countries and witnesses the goodwill of Cuban government to promote
international relations widely. Mr. Steinmeier stated it’s a great happiness for me that we can overcome
the silence times lived between Cuba and Germany. Also he exposed his
satisfaction out of both the signing of a joint declaration on the cooperation
and a memorandum for politic consulting.

Mr. Steinmeier also met Cuban Ministry of Economics. They talked about
mutual interesting to develop cooperation in spheres of renewal energy,
agriculture and environment. Cuban Ministry related Mr. Steinmeier on the
running of Cuban opening and reform, known officially as actualization of Cuban
economic model. Cuban
opening and reform offer the German entrepreneurs wide possibilities for
foreign investment.

This visit takes place on context of Cuban economic opening and reform and
the restorations of diplomatic relations between Cuba and US. Germany is an
important trade partner for Cuba. Bilateral trade volume amounted 386 million
euros. Last year visited Cuba 124 thousand German tourists. After Brits and
Canadians are German tourists who more frequently tour in Cuba.



LA NORMALIZACIÓN DE RELACIONES ENTRE CUBA Y ESTADOS UNIDOS Y LA COMPETENCIA POR EL POSICIONAMIENTO EN LA ISLA/THE NORMALIZATION OF RELATIONS BETWEEN CUBA AND US AND THE COMPETENCE FOR MARKET POSITION IN THE ISLAND

Sociedad Posted on Jul 19, 2015 07:31PM

Foto: Francois Hollande during his visit in Havana

Pocos pero muy
significativos son los eventos que involucran a Cuba en los días recientes. El
restablecimiento de relaciones diplomáticas entre Cuba y Estados Unidos y la próxima
apertura de sus embajadas el próximo 20 de julio son sucesos que marcan el
inicio de una nueva etapa en las relaciones internacionales. Es muy probable que
un próximo paso sea el levantamiento de las
sanciones económicas impuestas a la Isla por Estados Unidos, a las que unos llaman bloqueo y para otros es
embargo. Aunque lo cierto es que tales medidas, que un día afectaron a los
mercados de ambos países, hoy son un molesto obstáculo a diversos tratados y
convenios de asociación económica y libre comercio.

Una vez que se
hizo pública la decidida intención por ambos gobiernos de eliminar viejas
diferencias y tomar juntos el camino que conduzca al acercamiento, la reacción
en los círculos políticos y empresariales internacionales no se hizo esperar. Por
un lado Los políticos europeos visitan Cuba y tratan de adelantarse a la esperada avalancha de empresarios
norteamericanos que llegaría a la Isla, de eliminarse los obstáculos comerciales
existentes. Recientemente Cuba recibió la visita de François Hollande, quien exploró nichos de
negocios y suscribió convenios que posicionan fuertemente a los empresarios
franceses. Sin descuidar el aspecto social y cultural Inauguró la nueva seda
para la Alianza Francesa, una institución que busca acercar a los pueblos
cubano y francés. Alemania por su parte ha anunciado la visita de su Ministro
de Exteriores, quien se hará acompañar por alrededor de un centenar de
empresarios. Alemania trata de recuperar
el terreno cedido a sus vecinos europeos quienes cuentan con un mayor impacto
en el mercado cubano como son España, Italia y la propia Francia. Un ejemplo
elocuente es que de los más de cien proyectos aprobados para establecerse en la
Zona Especial de Desarrollo Mariel solamente uno de estos es alemán. China por
su parte no pretende ceder la favorable posición obtenida en Cuba y muestra de
ello es el millonario crédito ofrecido a
Cuba para impulsar diversos proyectos de desarrollo. Por otra parte, Estados Unidos desea cerrar
de una vez este largo y desafortunado capítulo de más de 50 años de
confrontación y abrir todas las puertas en la Isla a sus productos y servicios. Luego del 17 de diciembre son cada vez más
frecuentes las visitas de influyentes senadores y políticos norteños, algunos
de los cuales impulsan iniciativas para fomentar los nexos económicos entre los
dos países.

Cuba resulta muy atractiva
para Estados Unidos, quizás muchos más que hace 60 años: su número de
habitantes de ha duplicado; cuenta con una población cuyo nivel de instrucción
supera ampliamente la media de la región, y con un reconocido prestigio mundial
en el sector de las ciencias y la
biotecnología. Esto sin contar su
insuperable situación geográfica y su zona especial de desarrollo al estilo chino.
Y ya la competencia por este mercado se hace ver. La pasada semana Carnival, la
mayor compañía de cruceros del mundo, anunció el comienzo de sus viajes a Cuba
en 2016, luego de recibir la autorización del Departamento del Tesoro de su
país. Casi simultáneamente al anunció de Carnival la bien reconocida línea de
cruceros italiana MCC comunicaba el traslado a Cuba del centro de sus
operaciones en la zona del caribe.

El gobierno
cubano aprovecha cada oportunidad para anunciar públicamente que continuará con el proceso de reformas en
el orden interno, caracterizado por la descentralización y cesión al mercado de
un mayor papel en la regularización de los procesos económicos. Y como muestra
de su coherencia recientemente autorizó a las cadenas hoteleras estatales a contratar
libremente en pesos cubanos convertibles productos y servicios al sector
privado cubano. De este modo pueden ya los
propietarios de hospedajes y restaurantes privados en Cuba cerrar negocios con
hoteles estatales, a precios de mercado y con beneficio mutuo para ambas
partes. La apertura va más allá y se profundiza la penetración de Internet con
el acceso de más de 30 punto en Cuba con libre WiFi. Además de la apertura
desde el punto de vista de información y comunicación que esto representa, se
brinda la posibilidad al sector privado de comercializar de una forma ventajosa
sus productos y servicios en el exterior.

Cuba se
transforma gradual y profundamente, los cambios emprendidos la hacen más
atractiva a los inversores y el país da los primero pasos hacia la construcción de su propio modelo de
Estado de bienestar.

THE NORMALIZATION OF RELATIONS BETWEEN CUBA AND US AND
THE COMPETENCE FOR MARKET POSITION IN THE ISLAND

Foto: German foreign Minister Steinmeier visit old Havana on July

The
events in recent days that involve Cuba are very significant. The
re-establishment of diplomatic relations between Cuba and United States and the
re-opening of their embassies on 20th July tag a new era in world
relations. It’s very probable the next step will be the abolition of US trade
sanctions imposed Cuba, named blockade by Cubans and embargo by Americans.
Beyond the name it’s true these sanctions became a severe obstacle for many
trade agreements and partnerships around the world.

Once it was public the intention by both
governments to eliminate old differences and take together the way to
normalization the reaction in world political and business community was
immediate. On the one hand European politicians visited Cuba and tried to get
ahead of the expected flood of US businessmen who would arrive to the island
once US economic sanctions have been removed. Recently visit Cuba François
Hollande, who explored business opportunities and signed agreements in spheres
of tourism, energy, agriculture, biotechnology and pharmacy to position
strongly French entrepreneurs. Without neglecting the importance of social and
cultural aspects Hollande inaugurated
the new building of the French Alliance in Havana, an institution that aims to
approach the Cubans to the French culture. On the other hand visited Cuba
German foreign minister, Dr. Steinmeier. Germany try to get a better
positioning in Cuba, a country that offers now many opportunities cause of its
opening and reform. Germany has competitive disadvantages compared with other
European countries like Spain and Italy. Many firms of these countries held
trade exchange with Cuba despite the Common Position of European Union in the
nineties of past century. A telling
example is that Germany has only one investment project in the Special
Development Zone Mariel. But China
doesn’t want to lose its favorable position obtained in Cuba and offered the
Cuban government a millionaire loan to promote various development projects.

Moreover, the United States wants to let
behind this unfortunate chapter of over 50 years of confrontation and open all
gates to bring their products and services to the island. Since December 17th are more frequent the visits of influential
US senators and politicians, some of which promote initiatives in the USA to
boost economic ties between the two countries.

Cuba is attractive for the US, perhaps today more than 60 years ago. Cuba has an appreciable market; an educated and qualified population;
a world recognized prestige in science and biotechnology; an attractive
geographic location and its special
development zone, in the Chinese style.
And competition for Cuban market has begun. Last week Carnival, the largest
cruise line worldwide, announced the start of trip to Cuba on Mai
2016, after this company received the government authorization.
Almost simultaneously another Italian cruise line
announced the moving
of its headquarter for regional trips to Cuba.

Every opportunity Cuban government
announces publicly that it will continue the internal reform process,
characterized by decentralization, promotion of private sector and surrendering
to the market of a bigger role in the regulation of economic processes. And to show consistency of this statement
authorized recently state hotels and resorts to hire free and widely products
and services to the private sector. So can private restaurants (known as
Paladar) and lodgings enter into a contract with the state, at market prices
and mutual benefit to both parties. Opening in Cuba goes beyond the economy. It
extends the access to internet through new 30 wireless access points. Beyond the opening in information and
communications it represents, the new technologies offers the private sector a
new way to improve efficiency, provide its products and services abroad and
grow up.

Cuba
transforms itself gradually and deeply. Opening and
reform make this country more attractive to foreign investors and so this country
gives more steps towards
building its own welfare state
model.



CUBA Y ALEMANIA SE APROXIMAN. CUBA AND GERMANY APPROACH

Sociedad Posted on Jul 19, 2015 07:29PM

El General de Ejército Raúl Castro
Ruz, Presidente de los Consejos de Estado y de Ministros, recibió en la tarde
de este jueves al excelentísimo señor Doctor Frank-Walter Steinmeier, ministro
de Relaciones Exteriores de la República Federal de Alemania, quien realiza una
visita oficial a nuestro país.

En un ambiente cordial, Raúl y
Steinmeier destacaron la importancia de la primera visita a Cuba de un Ministro
de Relaciones Exteriores de esa nación europea e intercambiaron sobre las
amplias potencialidades para el desarrollo de relaciones bilaterales,
especialmente en los sectores económico-comercial y de cooperación. Asimismo,
abordaron otros temas de mutuo interés de la agenda internacional.

Durante el encuentro, al distinguido
visitante lo acompañaron Peter Rudolf Scholz, Embajador de la República Federal
de Alemania, Jens Plötner, Jefe del Gabinete del Ministro y Thomas Karl
Neisinger, embajador, director regional para América Latina y el Caribe.
Por la parte cubana participaron Bruno Rodríguez Parrilla, Ministro
de Relaciones Exteriores, Gerardo Peñalver Portal, Director General de Asuntos
Bilaterales y René Mujica Contelar, Embajador de Cuba en Alemania.

http://www.granma.cu/cuba/2015-07-16/recibio-raul-al-ministro-de-relaciones-exteriores-de-alemania

President
Raul Castro received on Thursday Ph. Dr. Frank-Walter Steinmeier, foreign Ministry
of Germany. Mr. Steinmeier, who visited Cuba for two days. It’s the first time
that a German foreign Ministry visits officially Cuba.

In a friendly ambient President Castro and Dr. Steinmeier highlighted
the importance of this visit and exchange on the wide possibilities to
development bilateral relations on trade and cooperation. They also talked
about more issues of international politics. At talking was present Peter
Rudolf Scholz, ambassador of Germany in Cuba and Bruno Rodriguez, foreign
Ministry of Cuba, who said, this visit shows the positive development between
both countries and witnesses the goodwill of Cuban government to promote
international relations widely. Mr. Steinmeier stated it’s a great happiness for me that we can overcome
the silence times lived between Cuba and Germany. Also he exposed his
satisfaction out of both the signing of a joint declaration on the cooperation
and a memorandum for politic consulting.

Mr. Steinmeier also met Cuban Ministry of Economics. They talked about
mutual interesting to develop cooperation in spheres of renewal energy,
agriculture and environment. Cuban Ministry related Mr. Steinmeier on the
running of Cuban opening and reform, known officially as actualization of Cuban
economic model. Cuban
opening and reform offer the German entrepreneurs wide possibilities for
foreign investment.

This visit takes place on context of Cuban economic opening and reform and
the restorations of diplomatic relations between Cuba and US. Germany is an
important trade partner for Cuba. Bilateral trade volume amounted 386 million
euros. Last year visited Cuba 124 thousand German tourists. After Brits and
Canadians are German tourists who more frequently tour in Cuba.



Un saludo dice más que cien palabras/A Handshake says more than hundred words

Sociedad Posted on Dec 11, 2013 03:57PM

Fue un gesto simple, pero simbólico: si los presidentes de Estados Unidos y Cuba
-dos países enemistados desde hace décadas- se dan la mano, el campo se abre a
toda clase de interpretaciones. Fue exactamente lo que ocurrió este martes en la
ceremonia de despedida del expresidente sudafricano Nelson Mandela.

It´s was a simple greeting, however symbolic: if the U.S. and Cuban Presidents, from two countries which became enemies since decade, shake hands, it opens space for a lot of speculations. It was what happened recently on Tuesday during the ceremony saying goodbye Nelson Mandela.

More:
http://www.cubadebate.cu/opinion/2013/12/10/palabras-de-raul-en-johannesburgo-rendimos-emocionado-tributo-al-hermano-nelson-mandela/

http://www.bbc.co.uk/mundo/noticias/2013/12/131211_obama_castro_saludo_planificado_lp.shtml



A propósito de la descentralización y el desarrollo local en Cuba. Algunas experiencias/Apropos Of Decentralization And Local Development In Cuba. Some Experiences.

Sociedad Posted on Nov 15, 2013 11:01AM


Recientemente concluyó en La Habana el III Congreso Internacional de
Desarrollo Local, coordinado por la Universidad de La Habana, el Programa de
las Naciones Unidas para el Desarrollo, el Fondo de Naciones Unidas para la Población
y la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación que abordó entre sus
temas el referido a la descentralización
y el desarrollo humano local.

El ámbito local pasa a jugar un papel relevante en el nuevo modelo
económico social. Los Lineamientos de la Política Económica y Social de Cuba, que
son la base de este modelo, enfatizan la importancia del ámbito local en la
conformación del modelo, al dirigir hacia este políticas en la esfera
presupuestaria, en la política fiscal, la política para la inversión
extranjera, la política agroindustrial, la política industrial y energética, la
política para el turismo, y en la política para las construcciones, viviendas y
recursos hidráulicos.

En
opinión de la Dra. Nancy Pérez, quien fue Presidenta del Comité Organizador del
Congreso Cuba posee el contexto de justicia social necesario para que el
crecimiento endógeno progrese, y que para lograr el éxito de este tipo de
proyectos, será necesario hacer de los ciudadanos cubanos actores de su
realidad, y no simples espectadores, otorgándoles más poder de decisión, aunque
siempre a partir de un empoderamiento organizado y responsable, lo que dibuja
un modelo de gestión descentralizado.

Descentralización y desarrollo
humano

La descentralización está estrechamente vinculada a ideas de gobernabilidad
y subsidiaridad locales, como resultado de la cual la toma de decisiones ocurre
tan cerca como sea posible de las personas afectadas por las decisiones
política, a través de mecanismos que otorguen capacidad real de las personas
para influir en los procesos locales de toma de decisiones. Las políticas de
descentralización tienen un impacto directo sobre las instituciones,
comunidades e individuos, y como tal tiene el potencial de influir sobre un
amplio espectro de temas del desarrollo humano, entre los que cuenta, entre
otros, el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio.

Entre los beneficios potenciales que puede tener
la descentralización para el desarrollo humano cuenta una mejor prestación de servicios públicos
como la educación, la salud e infraestructura, en términos de accesibilidad y
calidad. Igualmente contribuye a enfocar mejor las prioridades de determinados
grupos sociales y comunidades, permitiendo una mejor distribución de la riqueza
social. Un adecuado empoderamiento local permite también una respuesta más
efectiva ante eventos climatológicos y catástrofes naturales y otras conmociones
externas.

No obstante los beneficios antes expuestos, deben considerarse también los
riesgos que la descentralización lleva aparejados. Así, una descentralización
acelerada podría conducir a una mala eficiencia fiscal, verse afectada o
interrumpida la prestación de servicios públicos o crear un ámbito propicio
para la corrupción administrativa.

Un proceso de descentralización requiere de crear
mecanismos que posibiliten una mayor rendición de cuentas por parte de los
gobiernos locales, al igual que se requiere de una mayor participación local para
que las personas puedan ejercer efectivamente la gobernabilidad. En
consecuencia con lo anterior, resulta imprescindible del establecimiento de
marcos legales claros que defina claramente las competencias de las autoridades
locales y de los ciudadanos en la toma de decisiones. Los roles de las instituciones
y organizaciones sociales deben ser explorados, no solamente como asociados
para facilitar debates participativos y planificación, sino como apoyos y
ejecutores en la realización de servicios descentralizados.

Descentralización, gobernabilidad local y
desarrollo humano en Cuba

Cuba implementa acciones asociadas con
políticas y estrategias nacionales que favorecen la descentralización y el
desarrollo territorial. Ejemplos concretos son la Iniciativa Municipal para el
Desarrollo Local y la implementación desde el año 2009, en cinco municipios de
Cuba, del Programa Conjunto “Apoyo
a las nuevas iniciativas de descentralización y estímulo productivo en Cuba

por parte del gobierno cubano, el Programa de Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD), la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y
la Alimentación (FAO) y la Organización de las Naciones Unidas para la
Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), con financiamiento del Fondo de
España y el Sistema de Naciones Unidas para el Logro de los Objetivos de Desarrollo
del Milenio.

“La Isla tiene una
variedad cultural, étnica y de ecosistemas que es muy provechosa para propulsar
experiencias de crecimiento endógeno vinculadas al turismo” (Juan Márquez, Director
del Instituto de Desarrollo Local de la Universidad de Huelva, España)

El objetivo de este programa conjunto es contribuir al desarrollo de las
capacidades productivas y de gestión del sector privado, así como a las
capacidades de gestión y servicios técnicos del gobierno municipal en función
del sector no estatal para aprovechar las oportunidades generadas por las
nuevas políticas de desarrollo local, elevando la calidad de vida de la
población. Uno de sus principales puntos es promover la utilización
por los gobiernos municipales de herramientas metodológicas y procesos que
fortalezcan su capacidad de diseñar y gestionar estrategias propias de
desarrollo que incorporen al sector no estatal.

Este programa buscará impulsar la incorporación efectiva del sector privado
en las prioridades municipales como agente dinamizador del desarrollo local a
través de potenciar los servicios técnicos y la capacidad de gestión del
gobierno municipal que sustenten la articulación público‐privada; incrementar y diversificar la producción del sector privado y aumentar
el acceso a bienes y servicios de la población local.

Las actividades promovidas por el PNUD en el
marco del Programa Conjunto parten del reconocimiento de que la
descentralización y la gobernabilidad local como procesos complementarios,
contribuyen potencialmente al alcance de los ODM y a la expansión del
desarrollo humano. La descentralización, que implica la transferencia política,
administrativa y fiscal de poderes y competencias a los gobiernos y otras
instituciones locales puede conducir a positivas dinámicas de desarrollo
humano, si se desenvuelve bajo un adecuado diseño, con pautas de gradualidad y
generando la capacidad institucional necesaria para que los gobiernos y otras
instituciones asuman eficazmente sus nuevas responsabilidades. Mientras, la
gobernabilidad local, que incluye los procesos de planificación y toma de
decisiones locales y está impulsada por la interacción y la relación entre los
diversos actores de un territorio también puede ser un medio para promover el
desarrollo económico local y en última instancia, el desarrollo humano.

La voluntad política y el compromiso del gobierno cubano
con la cesión de mayores facultades a los gobiernos municipales quedaron
ratificados con la aprobación en abril del 2011 de los Lineamientos de la
Política Económica y Social. Un ejemplo claro de ello es la aplicación del
experimento gubernamental de descentralización administrativa que se lleva a
cabo en las provincias de Artemisa y Mayabeque, donde se otorga a los gobiernos
locales de amplias prerrogativas que antes eran competencia del gobierno
central. En base a los resultados que reflejen este experimento se irá
extendiendo su aplicación a las restantes localidades del país.

La experiencia y positivos
resultados de la aplicación del Programa Conjunto sirven de fundamento para que las nuevas iniciativas de
descentralización promovidas por el gobierno cubano redunden en el
empoderamiento de los actores locales y la dinamización de la economía y la
sociedad de cada territorio, con el objetivo final de un mayor desarrollo
humano.

Apropos of
Decentralization and Local Development In Cuba.
Some Experiences.

Recently
finished in Havana on Third International Congress of Local Development,
coordinated by the University of Havana , the United Nations Program for
Development, United Nations Fund for Population Activities and the Swiss Agency
for Development and Cooperation that discussed issues relating to
decentralization and local human development .

The
local sphere plays an important role in the new Cuban social and economic
model. The Guidelines of the Economic and Social Policy of Cuba, on which this
model is based, emphasize the importance of the local level, and focus on this framework
some policies on spheres such as of budget, tax, foreign investment,
agriculture, real estate, tourism, energy and water resources, and industry.

According
to Dr. Nancy Perez, President of Congress Organizing Committee, Cuba has the
necessary context of social equity thereto the endogenous growth progress. To the success of these projects it will be
necessary to make the Cuban citizens players their own reality and not mere
spectators, giving them more decision-making power, but always from an organized
and responsible empowerment, which delineate a decentralized management model.

Decentralization and human
development

Decentralization is closely
linked to ideas of local governance and subsidiarity, as a result of which
decision making occurs as close as it´s possible to the people affected by
political decisions , through the mechanisms that give people real power to
influence in local decision-making . Decentralization policies have a direct
impact on institutions, communities and individuals, therefore it has the
potential to influence on a wide range of human development issues, including, among
others, the achievement of the Millennium Development Goals.

Among the potential benefits decentralization
has for human development, counts an improvement in rendering of public
services, such as education, health and infrastructure, in terms of
accessibility and quality. Also it contributes to focus in a better way the
priorities of disadvantaged social groups and communities, allowing better
distribution of social profit. An adequate local empowerment also permits more
effective response to weather events and natural disasters and other external
shocks.

Notwithstanding the preceding
benefits, it´s necessary to consider that a decentralization process contain risks
too. Thus, accelerated decentralization could lead to a lack of financial
efficiency, be affected or interrupted the delivery of public service, or propitiate
an enabling environment for administrative corruption.

A
decentralization process required to create mechanisms to enable bigger local
governments accountability, as required for greater local participation so that
people can effectively exercise governance. Consequently with the foregoing, it
is essential to the establishment of clear legal frameworks that delimitate specifically
the responsibilities of local authorities and citizens concerning the decision
-making. The roles of institutions and civil society organizations should be
explored and use, not only as partners in facilitating participatory
discussions and planning, but also as supports and implementers in performing
decentralized tasks.

Decentralization,
local governance and human development in Cuba

Cuba implement actions associated with national policies and strategies that
promote decentralization and territorial development. Concrete Examples are the
Municipal Initiative for Local Development and the implementation of Joint
Program “Support to new decentralization initiatives and stimulation to production
in Cuba “, since 2009 in five municipalities by the Cuban government, the United
Nations Development Program (UNDP ), the United Nations Food and Agriculture
Organization (FAO ) and United Nations Educational , Scientific and Cultural
Organization ( UNESCO), with financing from the Spain Fund and the United
Nations System for the Achievement of the Millennium Development Goals.

The program object is
to contribute to the development of productive and management capacities of private
sector as well as to improve the management skills and technical services of
municipal governments leading to the non-state sector in order to seize upon these
opportunities created by the new local development policies, raising prosperity
and the quality of life of the population. One of his main points is to promote
the use by local governments of methodological tools and processes to
strengthen their capacity to design and manage their own development strategies
incorporating the non-state sector.

This program will seek to boost the effective
incorporation of the private sector in municipal priorities as a catalyst for
local development thereby: a) to enhance the technical and management capacity
of municipal government to encourage a public-private partnerships; b) to
increase and diversify the production of the sector private, and c) to increment
the access to goods and services for the local population.

The activities
promoted by UNDP in the framework of the Joint Program are based on the
recognition that decentralization and local governance as complementary
processes in itself contribute potentially to the achievement of the Millennium
Development Goals and consequently to the expansion of human development.
Decentralization, which meant the transfer of political, administrative and tax
competences and responsibilities to local governments and other institutions
can lead to create positive human development dynamics, if it operates under a
suitable design, with gradual patterns and creating the institutional capacity
for governments and other institutions to assume effectively their new
responsibilities. Meanwhile, local governance, which includes planning and
local decision making is driven by the interaction and relationship between the
various actors within a region, may also be a means to promote local economic
development and ultimately, the human development.

The Political will and commitment of the Cuban government
with regard to transfer the municipal governments more powers and competences
are expressed in the Guidelines of the Economic and Social Policy. An indeed example
is decentralization experiment carrying out in both the provinces of Artemisa
and Mayabeque, near Havana city, thereby it gives local governments broad
prerogatives and competences, what before belonged to the central government. Based
on the experiment results, decentralization process will be disseminated to the
remaining regions.

The positive experiences and results during the implementation of the Joint
Program render as basis for new decentralization initiatives promoted by the
Cuban government will result in the empowerment of local actors and the revitalization
of the economy and society of each region, aimed to achieve a higher human
development.

Sources:

http://www.undp.org/content/cuba/es/home/presscenter/articles/2013/11/06/comenz-en-la-habana-el-iii-congreso-internacional-de-desarrollo-local/

http://www.revistahumanum.org/revista/descentralizacion-y-desarrollo-humano/#sthash.xDuCa0Mz.dpuf

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